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國家衛健委等十部門聯合發文 規范促進社會辦醫健康發展

來源:上虞門戶網  2019-06-17 06:19

  央廣網北京6月16日消息(記者車麗)據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道,社會辦醫是我國醫療服務體系的重要組成部分,也是增加醫療資源有效供給,滿足群眾多層次多樣化健康服務需求的重要力量。現在,我國社會辦醫療機構數量占比近五成,成為不可或缺的健康產業。

  但是社會辦醫也面臨著諸多難題,例如人才短缺、醫保準入等都是制約社會辦醫發展的瓶頸。國家衛生健康委、國家發展改革委、國家醫保局、銀保監會等十個部門日前聯合印發了《關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見》,哪些政策紅利將推動社會辦醫健康發展?

  近年來,我國社會辦醫取得了長足進展。截至2018年底,社會辦醫療機構數量達到45.9萬個,占比46%;社會辦醫院數量達到2.1萬個,占比63.5%。社會辦醫的人員、床位、診療量占比均保持穩定增長。國家衛生健康委等十個部門聯合發文要求,加大政府支持社會辦醫力度。國家衛生健康委副主任王賀勝表示,各地在新增或調整醫療衛生資源時,首先要考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構。在安排國有建設用地年度供應計劃時,本地區醫療設施不足的,要在供地計劃中落實并優先保障醫療衛生用地。按照公平競爭擇優的原則,支持向社會辦基層醫療機構購買服務。營利性社會辦醫,可按規定享受小微企業稅收優惠政策。

  隨著我國人口老齡化加劇,康復、護理、醫養結合服務需求將大幅增加,為社會辦醫提供了廣闊的發展空間在一些緊缺專業領域,像兒科、精神科、婦產科、眼科、醫療美容等,社會辦醫也大有可為。還有一些獨立的第三方機構,像醫學檢驗、血液透析、醫學影像等,也是社會辦醫可以重點布局的領域。社會辦醫作為后起之秀,如何保障它和公立醫療機構享受同等待遇?王賀勝回應:“在審批準入、審核評價、校驗服務、人員資質、監督管理等涉及醫療質量安全等方面,對社會辦醫和公立醫療機構一視同仁,同等待遇;在規劃、稅收、服務能力建設等方面,向社會辦醫進一步傾斜。在遴選住院醫師規范化培訓基地、醫學院校臨床教學基地以及推進臨床服務能力建設時,對符合條件的醫療機構同等對待,并向社會辦醫適當傾斜。”

  值得注意的是,現在國家要求對社會辦醫實行“非禁即入”,審批“應簡盡簡”。國家發改委社會發展司負責人蔡長華表示,政府不再對社會辦醫的區域總量和空間布局作規劃限制,對社會辦醫配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制,取消床位規模要求。各地出臺優化社會辦醫跨部門聯動審批實施辦法。在北京、上海等10個城市開展診所備案管理試點。蔡長華說:“今后,各地在新增或調整醫療衛生資源時,凡是社會力量有意愿、有能力辦醫的,都要優先考慮由社會力量舉辦和運營。在購買服務方面,各地要在今年年底前制定政府購買醫療衛生服務的實施辦法,按照公平競爭擇優的原則,向社會辦的基層醫療機構購買服務。”

  在醫保準入方面,此前大量民營機構納入醫保定點后,由于部分民營醫療機構的級別比較低、規模比較小、管理不規范、獲利套現的動機比較強,對醫保基金監管也帶來了一些挑戰,是欺詐騙保的“高危領域”。除了加強醫保基金的監管外,國家衛健委醫保局醫藥服務管理司司長熊先軍表示,也要優化醫保定點管理服務。“社會辦醫機構正式運營三個月后即可提出定點申請,定點評估完成時限不得超過三個月。壓縮定點申請、專家評估、系統改造等過程的時間,為社會辦醫申請醫療保險定點醫療機構提供便利。完善醫保定點管理機制,研究完善醫保定點醫藥機構協議管理辦法及相應的經辦規程、協議范本。”

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